Проект Пермской гражданской палаты
от 23.09.97 г. с поправками от 07.12.97 г.

 

ЗАКОН ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ"

Настоящий закон осуществляет правовое регулирование благотворительной деятельности в Пермской области, создает условия для широкого распространения и развития благотворительной деятельности путем экономического стимулирования и морального поощрения участников благотворительной деятельности.

 

Глава 1. Общие положения 

Статья 1. Цели благотворительной деятельности в Пермской области

Благотворительная деятельность в Пермской области осуществляется в целях:

  • социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств испытывают затруднения при реализации своих прав и законных интересов
  • содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов
  • содействия защите прав человека и гражданина
  • содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, отцовства и детства
  • содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности
  • содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан
  • содействия деятельности в сфере физической культуры
  • подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев
  • оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам
  • охраны окружающей природной среды и защиты животных
  • охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения
  • а также достижения иных общественных благ.

Статья 2. Основные понятия

Благотворительная деятельность - добровольная деятельность физических и юридических лиц, направленная на оказание бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказания иной поддержки.

Благотворительная организация - в целях настоящего закона неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, осуществляющая благотворительную деятельность в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц на территории Пермской области, занесенная в Реестр участников благотворительной деятельности Пермской области.

Благотворительная программа - комплекс мероприятий. утвержденных высшим органом управления некоммерческой организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации и целям благотворительной деятельности.

Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов непосредственно на благотворительные цели и на содержание благотворительной организации (включая оплату трупа лиц. участвующих в реализации программы), этапы и сроки реализации программы.

Благотворительное пожертвование - имущество, в том числе денежные средства, работы, услуги, предоставляемые физическими и юридическими лицами, на благотворительные цели.

Жертвователь - физическое или юридическое лицо, предоставляющее благотворительные пожертвования гражданам и юридическим лицам без цели получения имущественной выгоды.

Меценат - физическое лицо, предоставляющее благотворительные пожертвования лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере науки, литературы и искусства, и на цели развития науки, литературы и искусства. В целях настоящего закона к лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере искусства, не относятся лица, профессионально занятые в эстрадных жанрах.

Спонсор - физическое или юридическое лицо, осуществляющее благотворительную деятельность на условиях распространения благополучателем рекламы о спонсоре, его товарах или оказываемых им услугах, не требующих от благополучателя дополнительных затрат.

Доброволец (волонтер) - гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий благотворительную деятельность на основе свободного волеизъявления в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе благотворительной организации.

Благополучатель - физическое или юридическое лицо, получающее благотворительные пожертвования, бескорыстную (безвозмездную или на льготных условиях) помощь благотворителей и безвозмездную помощь добровольцев.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно. Малообеспеченность граждан устанавливается органами социальной защиты в зависимости от бюджета прожиточного минимума, устанавливаемого распоряжением Губернатора Пермской области.

Пансион - форма благотворительной деятельности, при которой благо получателю предоставляется содержание в виде жилья, питания и денежных средств для совершения мелких бытовых сделок. Пансион может быть полный или частичный.

Взаимозависимые лица – лица, наличие особых отношений между которыми может оказывать непосредственное влияние на условия или экономические результаты сделки между ними или представляемыми ими лицами.

К таким особым отношениям относятся, в частности, отношения, при которых:

•  лица являются учредителями (участниками) одной организации;

•  одно лицо имеет долю участия в другом лице. имеющем статус юридического лица в размере не менее 20 процентов;

•  одно лицо подчиняется другому по должностному положению либо одно лицо находится под контролем другого лица;

•  лица состоят в брачных отношениях или родственных связях (близкие родственники по восходящей и нисходящей линии).

Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности

Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

Благотворительная организация вправе осуществлять помимо основной и иную деятельность, направленную на достижение ее уставных целей и не противоречащую им.

Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

Никто не вправе ограничивать свободу выбора целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления, за исключением ограничений, установленных законодательством.

Статья 5. Участники благотворительной деятельности

Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и благотворительные организации, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели. Спонсоры не включаются в число участников благотворительной деятельности. При осуществлении спонсорской деятельности на физических и юридических лиц распространяются льготы, предусмотренные статьей 16 настоящего закона.

В целях настоящего закона к благотворителям относятся жертвователи, меценаты, добровольцы (волонтеры).

Благотворители вправе самостоятельно определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Статья 6. Регистрация участников благотворительной деятельности.

Лица, занимающиеся на территории Пермской области благотворительной деятельностью, могут получить статус "жертвователя", "мецената", "благотворительная организация" или "добровольца". Статус, дающий право на льготы, установленные настоящим Законом и иными нормативными актами Пермской области, предоставляется областным благотворительным советом (далее - Совет) и удостоверяется документом, утвержденного Советом образца. Статус благотворительной организации не зависит от наличия или отсутствия слова "благотворительная" в ее названии, а определяется соответствием целей и фактической деятельности организации настоящему Закону.

Получение лицом статуса "жертвователь", "меценат", "благотворительная организация" или "доброволец" в Пермской области дает право на пользование налоговыми и иными льготами, установленными настоящим Законом и другими нормативными актами Пермской области. Данные льготы предоставляются независимо и помимо льгот, установленных законами Российской Федерации для благотворительных организаций и других участников благотворительной деятельности.

Получение документа, удостоверяющего статус "жертвователя", "мецената", "благотворительная организация" и "добровольца", осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица.

 

Глава 2. Условия и порядок осуществления благотворительной деятельности 

Статья 7. Формы осуществления благотворительной деятельности

Благотворительная деятельность на территории Пермской области осуществляется в следующих формах:

•  бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

•  бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

•  бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг, в том числе в виде пансиона, благотворителями.

Для целей, установленных настоящим законом, благотворительная деятельность в отношении физических лиц может носить только целевой характер.

Не признается благотворительной деятельностью направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах, если имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств:

•  у лица, принимающего такую помощь, возникает обязанность имущественного или неимущественного характера (кроме обязанности использовать полученные средства или имущество исключительно по целевому назначению) перед лицом, оказывающим такую помощь, если иное не установлено настоящим законом;

•  лицо, принимающее такую помощь, и лицо, оказывающее такую помощь, являются взаимозависимыми лицами;

•  такая помощь носит политический характер, включая перечисление средств какой-либо политической партии, общественной организации (движению), избирательному объединению или физическому лицу для участия в предвыборной кампании в органы законодательной и исполнительной власти любого территориального уровня;

•  лицо, принимающее такую помощь, является коммерческой организацией.

Статья 8. Жертвовательская деятельность

Предоставление благотворительных пожертвований может производиться либо на основании договора, заключенного в установленном гражданским законодательством порядке, либо анонимно путем составления благополучателем акта о пожертвовании. Предоставление анонимных благотворительных пожертвований не дает право на получение статуса "жертвователя" и льгот, предусмотренных настоящим законом.

Размер, периодичность и порядок предоставления благотворительного пожертвования жертвователем не влияет на получения им льгот, предусмотренных статьей 16 настоящего закона.

Физическое и юридическое лицо могут обратиться в совет для получения статуса "жертвователя" по истечении одного года с момента осуществления первого благотворительного пожертвования. Лицо, претендующее на получение статуса жертвователя, должно документально подтвердить факты предоставления благотворительных пожертвований в размере не менее 6 % облагаемой налогом прибыли или дохода за отчетный финансовый год.

Порядок предоставления статуса "жертвователя" устанавливаются советом.

Статья 9. Меценатство

Осуществление благотворительной деятельности меценатом производится в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего закона.

Не является меценатством деятельность, связанная с извлечением прибыли в любой форме вследствие оказания покровительства лицам, занятым в сфере науки, литературы и искусства.

Физическое лицо может обратиться в совет за получением статуса "мецената" по истечению двух лет с момента первого благотворительного пожертвования. Лицо, претендующее на получение статуса "мецената", должно документально подтвердить факты предоставления благотворительных пожертвования в форме денежных средств в размере не менее 10% от облагаемого налогом дохода, но не менее 100 минимальных размеров оплаты труда, и предоставления пансиона или частичного пансиона лицу, осуществляющему свою деятельность в сфере науки, литературы и искусства, за отчетный финансовый год.

Порядок предоставления статуса "мецената" устанавливается советом.

Статья 10. Волонтерская деятельность

Деятельность физических лиц, направленная на достижение общественно полезных целей и не преследующая цели извлечения выгоды, путем осуществления безвозмездного труда в интересах благо получателя признается добровольческой (волонтерской). Не может быть признана добровольческой (волонтерской) деятельность, противоречащая действующему законодательству или направленная на достижение политических целей, распространение религии, а также деятельность, осуществляемая в интересах коммерческих организаций, объединений юридических лиц, созданных коммерческими организациями. Настоящим законом регулируется деятельность добровольцев (волонтеров), заключивших договор об осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности с благотворительной организацией.

Договоры об осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности заключаются в порядке, установленном действующим гражданским законодательством.

В случае если для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности требуется получение специального разрешения (лицензии), то обязанность ее получения лежит на благотворительной организации.

Добровольческая (волонтерская) деятельность, связанная с тяжелыми и вредными условиями труда допускается лишь для лиц не младше 21 года, имеющих специальную подготовку, при наличии необходимых инструментов и специального разрешения (лицензии) на выполнение этого вида работ.

В случае осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности вне места жительства добровольца (волонтера) благотворительная организация может обеспечивать добровольца (волонтера) питанием и местом проживания, а также возмещение расходов добровольца (волонтера) на проезд к месту работ. Добровольцам (волонтерам) могут оплачиваться другие расходы, связанные с организацией их деятельности.

Статус "добровольца" присваивается лицу по рекомендации благотворительной организации.

Порядок присвоения статуса "добровольца" определяется советом.

Статья 11. Благотворительная организация

Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, осуществляющая благотворительную деятельность в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций. Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

Некоммерческая организация может обратиться в совет для получения статуса "благотворительная организация", если в течение года, предшествующего обращению, некоммерческая организация осуществила не менее одной благотворительной программы. Присвоение статуса возможно не ранее через год с момента государственной регистрации некоммерческой организации. Некоммерческая организация должна документально подтвердить факт реализации благотворительной программы. Порядок предоставления статуса "благотворительная организация" устанавливаются советом.

Статья 12. Деятельность благотворительной организации

Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных законодательством целей.

Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.

Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

Статья 13. Источники формирования имущества благотворительной организации

Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:

•  взносы учредителей благотворительной организации;

•  членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);

•  благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

•  доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;

•  поступления от деятельности по привлечению ресурсов (про ведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);

•  доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;

•  поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

•  доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;

•  труд добровольцев;

•  иные не запрещенные законом источники.

Статья 14. Имущество благотворительной организации

В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, если иное не предусмотрено федеральными законами; результаты интеллектуальной деятельности.

Благотворительная организация может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, уставу этой организации, пожеланиям благотворителя.

Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.

В случае если благотворителем, спонсором или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем, спонсором или благотворительной программой.

Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.

 

Глава 3. Государственные меры поддержки благотворительной деятельности 

Статья. Цели государственной поддержки благотворительной деятельности

Органы государственной власти Пермской области осуществляют государственную поддержку благотворительной деятельности на территории Пермской области в целях:

•  привлечение к благотворительной деятельности различныъ групп населения и иных лиц в формах, предусмотренных настоящим законом;

•  стимулирование благотворительной деятельности физических и юридических лиц посредством предоставления налоговых и иных льгот;

•  возрождение в Пермской области традиций благотворительности, попечительства и меценатства; . создание и развитие сектора некоммерческих организаций, чья деятельность направлена на оказание благотворительной помощи лицам, нуждающимся в ней.

Статья 15. Поддержка благотворительной деятельности

Органы государственной власти Пермской области гарантируют и обеспечивают защиту предусмотренных законодательством прав и интересов участников благотворительной деятельности, признают общественную значимость благотворительной деятельности и оказывают ей поддержку в формах:

•  предоставление льгот по областным налогам и сборам и федеральным налогам в той части, которая поступает в областной бюджет, жертвователям, меценатам, спонсорам, добровольцам, благотворительным организациям;

•  установление льгот при предоставлении благотворительным организациям в аренду помещений, находящихся в областной собственности, для их деятельности, выделения земельных участков;

•  предоставления благотворительным организациям льгот по оплате аренды используемых ими помещений, которые находятся в областной собственности;

•  предоставление жертвователям, меценатам льгот по оплате аренды в случае использование в благотворительных целях помещения, которые находятся в областной собственности;

•  предоставления добровольцам (волонтерам), меценатам, жертвователям, благотворительным организациям, занимающимся видами деятельности, подлежащим лицензированию, льгот в виде установления упрощенной процедуры продления сроков действия лицензий, предоставления отсрочки и снижения размеров платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии в порядке, установленном законодательством;

•  преимущественного предоставления благотворительным организациям, меценатам, жертвователям права на участие в реализации областных социальных про грамм;

•  рекомендации органам местного самоуправления освобождать от оплаты проезда и устанавливать льготы на проезд для добровольцев (волонтеров) на муниципальном транспорте в пределах Пермской области.

Для повышения значимости благотворительной деятельности государство осуществляет следующий комплекс мероприятий по моральному поощрению участника благотворительной деятельности:

•  по представлению областного благотворительного совета участники благотворительной деятельности, внесшие наибольший вклад в ее осуществление, могут награждаться областными знаками отличия и почетными званиями;

•  областной благотворительный совет может утверждать собственные знаки отличия и почетные звания для участников благотворительной деятельности и награждать ими.

Статья 16. Предоставление льгот лицам, осуществляющим благотворительную деятельность

Налогооблагаемая прибыль при исчислении налога, поступающего в областной бюджет, уменьшается на сумму прибыли предприятий и организаций различных организационно-правовых форм, направляемую на благотворительную помощь детским домам; домам престарелых; домам инвалидов; спортивным организациям инвалидов; центрам социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних; социальным приютам; центрам социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; центрам психолого-педагогической помощи населению, в том числе экстренной; благотворительным столовым; детским отделениям больниц и диспансеров; детским специализированным профилакториям и санаториям; организациям управления исполнения наказания по Пермской области учреждениям, организациям и предприятиям культуры, науки, спорта, здравоохранения и просвещения, находящимся на бюджетном финансировании; организациям Российского общества Красного Креста; на реконструкцию, ремонт культовых зданий религиозных организаций; на содержание команд по игровым видам спорта, выступающих в высших эшелонах всероссийских соревнований и представляющих Пермскую область.

Освобождаются от подоходного налога в части, поступающей в областной бюджет, суммы дохода физических лиц, направленные в качестве благотворительных пожертвований благотворительным организациям, детским домам; домам престарелых; домам инвалидов; спортивным организациям инвалидов; центрам социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних; социальным приютам; центрам социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; центрам психолого-педагогической помощи населению, в том числе экстренной; благотворительным столовым; детским отделениям больниц и диспансеров; детским специализированным профилакториям и санаториям; организациям управления исполнения наказания по Пермской области учреждениям, организациям и предприятиям культуры, науки, спорта, здравоохранения и просвещения, находящимся на бюджетном финансировании; организациям Российского общества Красного Креста; на реконструкцию, ремонт культовых зданий религиозных организаций. Предоставить органам местного самоуправления право исключения из совокупного дохода физических лиц при исчислении подоходного налога в части, поступающей в их бюджеты, сумм, направленных в качестве благотворительного пожертвования благотворительным организациям и другим организациям и учреждением, перечисленным в настоящей статьи.

Не учитываются при налогообложении налога на имущество помещения предприятий и организаций любых организационно-правовых форм, предоставляемые благотворительным организациям в безвозмездное пользование. Освобождаются от уплаты налога на имущество на 50 % здания, сооружения предприятий и организаций любых организационно-правовых форм, в которых не менее 10% общей площади предоставлено в безвозмездное пользование благотворительным организациям. (Вариант: Не подлежат налогообложению здания, сооружения предприятий и организаций любых организационно-правовых форм, в которых не менее 20 % общей площади предоставлено благотворительным организациям).

Получение лицом статуса участника благотворительной деятельности в соответствии с настоящим законом не лишает его права на получение льгот, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 17. Государственная поддержка благотворительных организаций

Не подлежат налогообложению благотворительные организации, по следующим видам налогов в части, поступающей в областной бюджет и территориальный дорожный фонд:

•  налог на прибыль;

•  налог на имущество;

•  налог с владельцев транспортных средств;

•  налог на приобретения транспортных средств;

•  налог на пользователей автомобильных дорог.

Благотворительные организации имеют право на преимущественное предоставление для собственной деятельности в аренду помещений, находящихся в областной собственности, выделение земельных участков. Благотворительные организации освобождается от арендной платы за используемые ими помещения, находящиеся в областной собственности.

Благотворительным организациям, занимающимся видами деятельности, подлежащим лицензированию, предоставлять право на получение лицензии по упрощенной процедуре, продление сроков действия лицензий, предоставления отсрочки и снижения размеров платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии в порядке, установленном законодательством.

В случае использования благотворительной организацией собственных доходов не на достижение целей, ради которой она создана, льготы, предусмотренные настоящей статьей, не предоставляются.

Статья 18. Льготы для лиц, получивших статус "жертвователя", "мецената"

Лица, получившие в установленном настоящим законом порядке статус "жертвователя", имеют право на получение следующих льгот:

•  не учитываются при начислении налога с владельцев транспортных средств транспортные средства, переданные в безвозмездное пользование благополучателям - юридическим лица;

•  предоставляются льготы по уплате арендной платы на помещения, находящиеся в областной собственности, которые используются арендатором в благотворительных целях;

•  освобождаются от налога на прибыль в части, поступающей в областной бюджет, суммы прибыли юридического лица, направленные в качестве благотворительных пожертвований физическим лицам и юридическим лицам;

•  освобождаются от подоходного налога в части, поступающей в областной бюджет, суммы дохода физических лиц, направленные в качестве благотворительных пожертвований физическим лицам и юридическим лицам. Предоставить органам местного самоуправления право исключения из совокупного дохода физических лиц при исчислении подоходного налога в части, поступающей в их бюджеты, сумм, направленных в качестве благотворительного пожертвования физическим и юридическим лицам;

•  преимущественное право на участие в реализации государственных социальных программах и получение социального заказа.

Лица, получившие в установленном настоящим законом порядке статус "мецената", имеют право на получение следующих льгот:

•  предоставляются льготы по уплате арендной платы на помещения, находящиеся в областной собственности, которые используются арендатором в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, литература, искусства, просвещения, духовного развития личности;

•  освобождаются от подоходного налога в части, поступающей в областной бюджет, суммы дохода физических лиц, направленные в качестве благотворительных пожертвований физическим лицам и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в области литературы, науки и искусства. Предоставить органам местного самоуправления право исключения из совокупного дохода физических лиц при исчислении подоходного налога в части, поступающей в их бюджеты, сумм, направленных в качестве благотворительного пожертвования физическим лицам, осуществляющим свою деятельность в области литературы, науки и искусства;

•  не учитываются при начислении налога с владельцев транспортных средств транспортные средства, переданные в безвозмездное пользование юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в области литературы, науки и искусства;

•  освобождаются от налога на имущество здания, сооружения, принадлежащие меценату на праве собственности, переданные в безвозмездное пользование лицам, осуществляющим свою деятельность в области науки, литературы и искусства.

Статья 19. Льготы для лиц, получивших статус "добровольца"

Рекомендовать органам местного самоуправления освобождать от оплаты проезда на общественном городском транспорте, за исключением такси, и устанавливать скидки на проезд лицам, получившим в соответствии с настоящим законом статус "добровольца", на пассажирском транспорте пригородного и междугороднего сообщения в пределах Пермской области.

Устанавливать в порядке, определенном законодательством, упрощенный порядок лицензирования деятельности добровольцев, более длительные сроки действия лицензии, предоставления отсрочки и снижения размеров платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии.

Статья 20. Награждение и присвоение почетных званий лицам, осуществляющим благотворительную деятельность

За заслуги в сфере осуществления благотворительной деятельности лицам, имеющим статус "жертвователя", "мецената", "благотворительная организация", "доброволец", присваиваются звания "Почетный Попечитель" 1, 2, 3 степеней и отличительный знак.

Порядок присвоения звания и награждения знаком определяются Постановлением Губернатора Пермской области.

Статья 21. Порядок предоставления и лишения статуса участника благотворительной деятельности

Право физических и юридических лиц на льготы, установленные настоящим законом и в соответствии с ним иными нормативными актами Пермской области, для лиц, осуществляющих благотворительную деятельность, возникает с момента получения ими статуса "жертвователь", "меценат", "доброволец", "благотворительная организация".

Не допускается предоставление налоговых и иных льгот в исключительном порядке конкретным организациям и гражданам, осуществляющим благотворительную деятельность.

Приобретение лицом статуса "жертвователь", "меценат", "благотворительная организация" происходит на основании решения совета, вынесенного по заявлению лица, осуществляющего благотворительную деятельность, о приобретении такого статуса. Присвоение статуса "добровольца" лицу про изводиться на основании решения совета, вынесенного по рекомендации благотворительной организации. К заявлению должны прикладываться документы, подтверждающие ведение благотворительной деятельности, перечень которых определяется советом. В результате рассмотрения вопроса о присвоении статуса совет может принять одно из следующих решений:

•  о присвоении соответствующего статуса лицу сроком на один год и занесении его в Реестр участников благотворительной деятельности Пермской области;

•  об отказе в присвоении статуса;

•  о запросе дополнительной информации о благотворительной деятельности лица.

Основаниями для отказа в получении соответствующего статуса лицом являются:

•  недостоверность сведений в представленных документах и материалах;

•  несоответствие представленных документов и материалов требованиям, установленным настоящим законом.

Прекращение действия статуса лицом, осуществляющим благотворительную деятельность, происходит в следующих случаях:

•  принятие такого решения советом или судом по инициативе заинтересованных лиц в случае нарушения участником благотворительной деятельности настоящего закона;

•  если юридическое или физическое лицо более одного года не осуществляет благотворительную деятельность;

•  истечения срока действия статуса.

Лишение благотворительного статуса не влечет возвращения средств, уплаты налогов или выплаты компенсаций за пользование льготами, полученными на основании благотворительного статуса, физическими и юридическими лицами.

Не позднее двух месяцев до истечения срока действия статуса лицо, осуществляющее благотворительную деятельность, вправе обратиться за продлением статуса в порядке, установленном настоящим законом. В этом случае истечение срока действия ранее присвоенного статуса не прекращается до принятия советом соответствующего решения.

Статья 22. Областной благотворительный совет

Совет, в который входят представители органов законодательной и исполнительной власти, благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке, общественных организаций и общественности осуществляет поддержку благотворительной деятельности, взаимодействие между органами государственной власти Пермской области и благотворительными организациями, взаимодействует с государственными контрольными органами по вопросам соответствия деятельности участников благотворительной деятельности действующему законодательству.

Порядок формирования и деятельности совета, его структура и полномочия определяются Положением об областном благотворительном совете, которое утверждается постановлением Губернатора Пермской области.

Областной благотворительный совет не имеет права вмешиваться в деятельность участников благотворительной деятельности.

Задачи Областного благотворительного совета:

•  выявление потребности в оказании помощи проживающим в Пермской области гражданам;

•  экспертиза областных социальных программ;

•  связь со средствами массовой информации и пропаганда деятельности благотворительных организаций, формирование позитивного общественного мнения по отношению к благотворительной деятельности;

•  решение вопросов о получении соответствующего статуса лицом, осуществляющим благотворительную деятельность, в Пермской области;

•  координация деятельности лиц, осуществляющих благотворительную деятельность;

•  информационная, методическая и юридическая поддержка благотворительных организаций и добровольцев (волонтеров);

•  экспертно-аналитическая деятельность по разработке законодательных и нормативных актов Пермской области, служащих поддержке и развитию благотворительной деятельности;

•  ведение областного Реестра лиц, осуществляющих благотворительную деятельность (далее - Реестр);

•  проведение между благотворительными организациями, жертвователями, меценатами конкурсов на право участия в реализации заказов на выполнение областных социальных программ;

•  контроль за соответствием деятельности лиц, получивших статус "жертвователь", "меценат", "благотворительная организация" и "доброволец", настоящему закону.

Статья 23. Право на получение сведений из Реестра лиц, осуществляющих благотворительную деятельность

Любое лицо вправе обратиться за получением сведений из Реестра. Предоставление сведений производится советом на основании письменного обращения. Предоставления сведений о размере предоставленных лицом благотворительных пожертвований допускается только с согласия такого лица. Отказ в получении может быть обжалован в судебном порядке.

 

Глава 4. Ответственность за нарушения настоящего закона 

Статья 24. Равенство оснований ответственности всех субъектов, действующих в сфере отношений, регулируемых настоящим законом

Органы государственной власти Пермской области, участники благотворительной деятельности несут равную ответственность за соблюдение настоящего закона и иных законов, принятых в соответствии с ним.

Лица, чьи права, предоставленные настоящим законом и другими законами о государственной поддержке благотворительной деятельности, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.

Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего закона

Органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб участникам благотворительной деятельности вследствие нарушения указанными органами и их должностными лицами настоящего закона, а также других законов о государственной поддержке благотворительной деятельности, несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательством Российской Федерации.

В случаях нарушения настоящего закона участники благотворительной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае совершения лицом, осуществляющим благотворительную деятельность, действий, противоречащих настоящему закону, совет может направить ему предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано участником благотворительной деятельности в судебном порядке.

Споры между благо получателями, благотворителями и добровольцами рассматриваются в судебном порядке.

Статья 26. Контроль за осуществлением благотворительной деятельности

Лица, зарегистрированные в совете в качестве участников благотворительной деятельности, ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Совет осуществляет контроль за соответствием деятельности лиц, осуществляющих благотворительную деятельность. Осуществление советом функций по контролю за этой деятельностью не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных и муниципальных органов, обеспечивающих в соответствии с действующим законодательством контроль за благотворительной деятельностью.

Благотворительная организация ежегодно представляет в совет отчет о своей деятельности, содержащей сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации;

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется в совет в тот же срок, что и отчет в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц.

Совет обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам благотворительных организаций.

 

Глава 5. Заключительные положения 

Статья 27. О вступлении в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с введением в действие настоящего закона утрачивают силу статья 1 Закона Пермскои области от 24.11.94 года № 119-13 "Об условиях предоставления льгот по налогу на прибыль", а также Решение Малого совета Пермского областного совета народных депутатов от 09.04.93 года № 656 "О льготном налогообложении благотворительной деятельности на территории Пермской области".


законодательство 2016-07-25 15:14:02
Пермская гражданская палата

Использование любых материалов с сайта Пермской гражданской палаты с целью их дальнейшего распространения допускается при условии указания в качестве источника информации сайт ПГП.


Юр. адрес: 614016, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 13-17.
Консультации проводятся по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 120а.
Запись по телефону: +7 (342) 233-40-63. E-mail: palata@pgpalata.org

Главная \ О нас \ Контакты

18+

Яндекс.Метрика