ЗАМЕТКИ АВЕРКИЕВА

13.05.12. В Перми пропал лик Путина Подробнее  >>

04.05.12. Да здравствует политическое чудо! Подробнее  >>

02.05.12. Нас хотят превратить в безвыборную резервацию Подробнее  >>

Все заметки

НОВОСТИ

21.05.12. Предложения коми-пермяцких общественных деятелей и журналистов новому пермскому губернатору Подробнее >>

16.05.12. Дмитрий Жебелев получил Строгановскую премию Подробнее >>

16.05.12. Пермские НКО приглашаются на семинар «Участие в реализации программ поддержки социально ориентированных НКО в сфере профилактики социального сиротства в Приволжском федеральном округе» Подробнее >>

14.05.12. Публичная дискуссия «7 лет после объединения Коми-пермяцкого АО и Пермской области: политические итоги, человеческие результаты, этнические последствия» в Кудымкаре Подробнее >>

03.05.12. Конкурс коммунальных "Историй успеха" Подробнее >>

26.04.12. "Чистые окна" для пожилых людей от пермского Молодежного "Мемориала" Подробнее >>

25.04.12. В конце апреля Пермская гражданская палата организует консультации и семинары для граждан и инициативных групп в Кудымкаре и Юсьве Подробнее >>

20.04.12. На "Городском семейном салоне" родители расскажут, удобна ли Пермь для семей с маленькими детьми Подробнее >>

10.04.12. IX Городское Совещание председателей ТСЖ и ЖСК Подробнее >>

04.04.12. Чиновник и художник получат гражданские премии Подробнее >>

Архив новостей

НОВОЕ НА САЙТЕ

15.05.12 Обновлен раздел "Общественное агентство защиты авторских прав" Подробнее >>

11.05.12 Обновлен раздел "Общественное агентство защиты авторских прав" Подробнее >>

02.05.12 Обновлен раздел "Общественное агентство защиты авторских прав" Подробнее >>

Архив обновлений

ПИШИТЕ НАМ

palata@prpc.ru

Библиотека гражданских технологий

Глава 1. Гражданский контроль закрытых учреждений

С.В. Исаев, В.А. Краснобаев, Е.Ю. Першакова

Процедура общественного контроля закрытых учреждений

Пермский региональный правозащитный центр при осуществлении общественного контроля в закрытых учреждениях Пермской области руководствуется некоторыми организационными правилами.

Во-первых, предварительно о намерении посещения уведомляется соответствующий вышестоящий орган закрытого учреждения Пермской области, которое планируется посетить. Соответственно данный орган оставляет за собой право решения о предоставлении возможности посещения закрытого учреждения. Необходимо отметить, что ГУВД Пермской области в силу ранее достигнутых договоренностей о регулярных посещениях специальных учреждений (изоляторов временного содержания, медицинских вытрезвителей, специального приемника для административно задержанных), не дает специального письменного разрешения. Для посещения конкретного учреждения достаточно бывает получения устного согласия по телефону. Сложнее с закрытыми учреждениями, находящимися в подчинении ГУИН Пермской области. Самому посещению этих учреждений предшествует процедура согласования каждого посещения, которая занимает некоторое время, порой достаточно продолжительное. Поэтому наши визиты в исправительные учреждения, в большей степени являются спонтанными для нас, нежели для учреждения, которое мы собираемся посетить. Согласие ГУИН Пермской области подтверждается письменным документом, без которого в большинстве случаев посещение было бы невозможным.

Во-вторых, в случаях выявления нарушений прав и свобод человека конкретных лиц, находящихся в закрытом учреждении, проводится более тщательное исследование ситуации, путем выяснения позиций сторон, чьи интересы могут быть затронуты. Здесь речь идет о сборе информации у гражданина, чьи права и свободы предположительно нарушены и у представителей закрытого учреждения. В зависимости от того, насколько своевременны, обоснованны и точны ответы на интересующие нас вопросы, делаются соответствующие выводы и предпринимаются дальнейшие действия. Это могут быть обращения в вышестоящий орган, прокуратуру, суд, при необходимости к людям, которые благотворно могут повлиять на разрешение возникшей проблемы, СМИ.

В-третьих, при проведении общественного контроля в закрытых учреждениях особое внимание уделяется наблюдению за условиями содержания лиц, находящихся в учреждении, и за тем, каким образом строятся отношения между администрацией и лицами, находящимися в учреждении. Общественный контролер в своей работе прибегает к нескольким источникам информации: переписка, визуальное наблюдение при непосредственном посещении закрытого учреждения, беседы с представителями администрации, беседы с лицами, находящимися в учреждении, официальными ответами из соответствующих компетентных органов и т.п.

В-четвертых, необходимо отметить, что в результате проводимых в рамках общественного контроля мероприятий общественному контролеру необходимо получить представление о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в закрытом учреждении в целом. Впоследствии это поможет ему дать объективную оценку в итоговом письменном документе - отчете. Следует подчеркнуть, что отчет не является самоцелью. Общественный контролер всегда должен помнить, что его задача не в том, чтобы уличить администрацию закрытого учреждения и представить полученное на "суд" общественного мнения, а в том, чтобы помочь в разрешении имеющихся проблем и конфликтных ситуаций. Поэтому отчет, на наш взгляд, в первую очередь должен быть представлен вниманию администрации посещаемого закрытого учреждения с тем, чтобы она имела возможность для принятия всех зависящих от нее мер по изменению положения к лучшему. Отчет должен включать в себя: описание общего состояния прав человека в закрытом учреждении, конкретных случаев нарушений прав и свобод человека и гражданина, указание на имеющиеся недостатки, анализ и оценку ситуации в закрытом учреждении, и свои предложения и рекомендации по ее изменению.