ЗАМЕТКИ АВЕРКИЕВА

8.02.12. 10 пунктов о «декабристах» Подробнее  >>

6.02.12. Соберутся ли «гопники» в поход на «ботаников» Подробнее  >>

27.01.12. Самое главное на встрече с губернатором Подробнее  >>

Все заметки

НОВОСТИ

08.02.12. 10 февраля жители Индустриального района могут получить бесплатную консультацию специалистов Пермской гражданской палаты в Общественном центре «Андроновский» Подробнее >>

06.02.12. «Совет 24 декабря»: «Не сдадим Путину ни одного российского города! Пусть он увидит, как живёт Россия!» Подробнее >>

27.01.12. Встреча пермского губернатора и пермской гражданской оппозиции состоится 31 января Подробнее >>

27.01.12. «Совет 24 декабря» надеется, что сторонники Путина в Перми всё-таки найдутся Подробнее >>

25.01.12. Позиция Игоря Аверкиева к 4 февраля 2012 года Подробнее >>

19.01.12. Январский выезд в Кудымкар в рамках «Ежемесячных консультаций в Кудымкаре по правам граждан» состоится 28 января 2012 года Подробнее >>

18.01.12. Пермское представительство Ассоциации «ГОЛОС» приглашает добровольцев принять участие в независимом контроле за ходом голосования 4 марта 2012 года Подробнее >>

17.01.12. Центр гражданского образования и прав человека проводит всероссийский семинар-тренинг «Обучение правам человека: методики и технологии» Подробнее >>

16.01.12. Пермские общественники готовятся провести предвыборные дебаты Подробнее >>

16.01.12. Пермские общественные деятели обратились к кандидатам в Президенты Григорию Явлинскому и Михаилу Прохорову с предложением провести праймериз Подробнее >>

Архив новостей

НОВОЕ НА САЙТЕ

06.02.12 Обновлен раздел "Простые советы" Подробнее >>

06.12.11 Обновлен раздел "Хроника ПГП" Подробнее >>

05.12.11 Добавлен новый "простой совет" "13 квартплату можно не платить" Подробнее >>

Архив обновлений

ПИШИТЕ НАМ

palata@prpc.ru

Гражданский запуск «реформы сиротской политики» в Пермском крае

В начале 2000-х годов Пермь, как и многие другие российские города, оказалась заполнена безнадзорными детьми, подростками, выросшими в лихие 90-е, чье детство было лишено привычной родительской опеки, поскольку взрослые занимались собственным выживанием в условиях болезненной трансформации страны. Детские дома напоминали скорее воспитательные казармы, куда при помощи облав государство пыталось загнать всех беспризорников. Забота общества о детях-сиротах ограничивалась «праздничной благотворительностью»: концертами в детских домах, раздачей конфет, игрушек и прочими попытками «откупиться».

В 2002 году в ситуацию решили вмешаться несколько общественных организаций, создавших открытое гражданское партнёрство «Пермская ассамблея». Среди них Пермская гражданская палата, Пермский региональный правозащитный центр, Общество развития предпринимательских инициатив, Пермский «Мемориал» и ряд других. Столь разные участники решили объединиться для достижения совместной цели. Усилиями Ассамблеи был реализован «Детский мега-проект» - пример комплексного гражданского влияния, приведшего к радикальной гуманизации политики государства в отношении сирот не только в Прикамье, но и по всей стране. Мега-проект состоял из разных направлений, реализуемых одновременно несколькими организациями или одной с привлечением экспертного потенциала других участников Ассамблеи.

Была проведена разноплановая гражданская экспертиза государственной «сиротской политики», сформулирован «общественный заказ» на реформу, начат систематический гражданский контроль деятельности всех сиротских учреждений, развернута масштабная PR-кампания преодоления социального сиротства и всесторонней поддержки детей-сирот.

«Сиротская политика» была исследована гражданскими организациями со всех возможных сторон – стратегический и правовой аудит, анализ бюджетных потоков, управленческий анализ, поиск «точек роста» и т.д. Но самое главное была сделана ставка на привлечение населения как партнера в решении проблем сиротства. Все предложения сводились в конечном итоге к простой вещи: «Ребенок должен жить в семье». Детские дома не справляются с задачами социальной адаптации сирот и необходимо развивать семейнозамещающие формы воспитания, такие как патронатные семьи.

По итогам экспертизы была разработана «идеальная модель» системы помощи детям и семье (включая концепцию, законопроект, регламенты и т.д.), которую Ассамблея безвозмездно передала краевым властям. Поняв, что гражданские организации выполнили за чиновников почти всю их работу, администрация тут же приняла все разработки в полном объеме. Был создан «Межведомственный совет по разработке и реализации реформы региональной системы помощи детям, нуждающимся в государственной защите». Реформа в крае была запущена и реализована.

Но это была лишь первая ступень, поскольку основную ставку Ассамблея сделала на самих пермяков, неравнодушных граждан. Был проведен конкурс журналистских работ по правам детей, размещались листовки в транспорте, рекламные биллборды на улицах, радио и ТВ-реклама, распространялись брошюры и издания, состоялся праздник патронатной семьи, организована горячая линия и общественная приемная по вопросам патронатного воспитания и многое другое.

В результате деятельности Ассамблеи Пермский край стал лидером в России по развитию семейнозамещающих форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Патронатная семья - это наиболее гуманитарная форма, позволяющая детям-сиротам приобрести возможности к успешной социализации в обществе. Успешный опыт Пермского края востребован до сих пор и служит хорошим примером гражданского решения острейших социальных проблем.

Сегодня жизнь детей-сирот в замещающих семьях порождает новые проблемы. И снова разобраться в этом пытаются пермские гражданские организации Центр ГРАНИ и Пермская гражданская палата.

Календарь событий

2 апреля 2002 года - начала свою работу общественная приемная по защите прав детей при Пермском региональном правозащитном центре. За время деятельности общественной приемной (с 02.04.2002 по 30.10.2004 г.) было проконсультировано 357 человек.

2002 год – силами Пермской Ассамблеи проведена экспертиза региональной системы помощи детям и семье.

Июль 2003 – Распоряжением губернатора Пермской области запущен «эксперимент по организации общественного контроля в интернатных, социально-реабилитационных учреждениях и домах ребенка города Перми и Пермского района».

С июля по декабрь 2003 года – силами одиннадцати общественных инспекторов из семи общественных организаций было проинспектировано 14 детских домов и школ-интернатов, 7 социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, дом ребенка, областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и 2 комплексных центра социального обслуживания. Проведено 7 экспертных совещаний, участниками которых стали в целом 42 чиновника, 162 специалиста детских учреждений для детей-сирот.

1 ноября 2003 года – подведение итогов областного конкурса для старшеклассников «У меня есть права».

27 ноября 2003 года - проведена презентация общественной кампании по защите прав детей-сирот на Конференции российских гражданских организаций в Москве, в которой приняло участие 42 представителя НКО из 28 регионов РФ.

31 мая 2004 года – подведение итогов областного конкурса для журналистов на лучшее освещение в СМИ проблем защиты прав детей. Конкурс проводился с 15 июля 2003 года по 15 мая 2004 года.

1 июня 2004 года – празднование «Дня ребенка». В этот день из всех районов области в Пермь прибыли воспитанники детских домов и приютов. Была проведена целая серия акций и подведены итоги многочисленных конкурсов, которые проводились в течение 2003-2004 гг.

Июнь 2004 года - специалисты Пермской гражданской палаты разработали концепцию Основ системы профилактики социального сиротства и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермской области.

Июнь 2004 года - Распоряжение Губернатора Пермской области «Об организации семейных воспитательных групп в Пермской области».

Июнь 2004 года - Распоряжение Губернатора Пермской области «О службах по устройству детей на воспитание в семьи», занимающихся охраной прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной защите.

Основные материалы по теме

• Подробнее ознакомиться с материалами Детского мега-проекта Вы можете на сайте Пермской гражданской палаты, в разделе «Дети в трудной жизненной ситуации»