ЗАМЕТКИ АВЕРКИЕВА

6.02.12. Соберутся ли «гопники» в поход на «ботаников» Подробнее  >>

27.01.12. Самое главное на встрече с губернатором Подробнее  >>

25.01.12. Моя позиция к 4 февраля 2012 года Подробнее  >>

Все заметки

НОВОСТИ

06.02.12. «Совет 24 декабря»: «Не сдадим Путину ни одного российского города! Пусть он увидит, как живёт Россия!» Подробнее >>

27.01.12. Встреча пермского губернатора и пермской гражданской оппозиции состоится 31 января Подробнее >>

27.01.12. «Совет 24 декабря» надеется, что сторонники Путина в Перми всё-таки найдутся Подробнее >>

25.01.12. Позиция Игоря Аверкиева к 4 февраля 2012 года Подробнее >>

19.01.12. Январский выезд в Кудымкар в рамках «Ежемесячных консультаций в Кудымкаре по правам граждан» состоится 28 января 2012 года Подробнее >>

18.01.12. Пермское представительство Ассоциации «ГОЛОС» приглашает добровольцев принять участие в независимом контроле за ходом голосования 4 марта 2012 года Подробнее >>

17.01.12. Центр гражданского образования и прав человека проводит всероссийский семинар-тренинг «Обучение правам человека: методики и технологии» Подробнее >>

16.01.12. Пермские общественники готовятся провести предвыборные дебаты Подробнее >>

16.01.12. Пермские общественные деятели обратились к кандидатам в Президенты Григорию Явлинскому и Михаилу Прохорову с предложением провести праймериз Подробнее >>

12.01.12. В 2012 году свою работу продолжит Объединенная служба поддержки некоммерческих групп и организаций Подробнее >>

Архив новостей

НОВОЕ НА САЙТЕ

06.02.12 Обновлен раздел "Простые советы" Подробнее >>

06.12.11 Обновлен раздел "Хроника ПГП" Подробнее >>

05.12.11 Добавлен новый "простой совет" "13 квартплату можно не платить" Подробнее >>

Архив обновлений

ПИШИТЕ НАМ

palata@prpc.ru

Новости

Свобода собраний в Перми: есть проблемы – есть решения

В Перми по инициативе пермских гражданских организаций состоялся круглый стол «Соблюдение права на свободу собраний в Перми: практика, проблемы, пути решения». В ходе трехчасовой дискуссии представители власти, правоохранительных органов и организаторы собраний, митингов, шествий пришли к выводу о необходимости устранения существующих административных барьеров на пути свободы собраний в Перми.

Все познается в сравнении. Прогрессивная в плане гражданских инициатив Пермь выгодно отличается от других городов. Но это совсем не значит, что в Прикамье все гладко, например, со свободой собраний. Проблемы есть, и о них шла речь на состоявшемся 12 ноября круглом столе.

О том, как в Перми исполняется Федеральный закон № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании» рассказал С.Н. Боталов, начальник отдела по работе с общественностью и развития самоуправления администрации г. Перми.

С положением дел по свободе собраний в Российской Федерации участников круглого стола познакомил А.Ю. Козлов (Движение гражданских действий ГРОЗА), который привел в своем выступлении фрагменты доклада Уполномоченного по правам человека в РФ.

Последовавший диалог чиновников и представителей общественных организаций носил вполне деловой характер. Гражданские активисты формулировали свои претензии и предложения – представители властей реагировали: с чем-то соглашались, с чем-то нет. С наименьшим сопротивлением столкнулось предложение гражданских активистов о введении специальных согласительных процедур при выборе времени и места массовых акций.

Депутат В.А Скутин вызвался инициировать изменения в региональные законы, снижающие административные барьеры в процедуре уведомления о проведении митингов и шествий.

Предложение о разработке регламента процедуры подачи заявки на организацию митинга, шествия и т.д. прозвучало от директора Центра гражданского анализа и независимых исследований ГРАНИ С.Г. Маковецкой и тоже вызвало интерес с обеих сторон.

В работе круглого стола принял участие Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае П.В. Миков, который напомнил об особом внимании к мерам безопасности в случаях привлечения детей к массовым мероприятиям и о необходимости согласования их участия с родителями.

Представители шести общественных организаций подытожили высказанные в ходе круглого стола предложения, замечания, несоответствия законов. В результате появился документ, текст которого приводится ниже. Этот перечень мер будет основой для дальнейших переговоров неформальной коалиции гражданских организаций в защиту свободы собраний с руководителями города и края.

Меры, предлагаемые пермскими гражданскими организациями,

по снижению административных барьеров

при реализации права жителей г. Перми на свободу собраний

• 1. Устранить несоответствие положений решения Пермской городской Думы, устанавливающих порядок принятия и регистрации уведомления, федеральному законодательству.

Согласно п. 3.1 Порядка рассмотрения уведомления и согласования условий при проведении публичного мероприятия регистрируется только уведомление, составленное и направленное с соблюдением Федерального закона, Закона Пермской области. В соответствии же с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган местного самоуправления обязан довести до сведения организатора в течение трех дней после получения уведомления предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий.

Считаем, что момент подачи заявления не связан с проверкой соблюдения формальных требований к уведомлению.

В связи с этим предлагается внести изменения в соответствующий нормативный акт в части расширения возможностей организатора публичного мероприятия при подаче уведомления (например, обеспечить прием уведомления через канцелярию соответствующего муниципального органа или почтой).

По аналогии с поступлением искового заявления в суд (через канцелярию) и принятием его к производству суда (по решению судьи) или оставлением без движения.

• 2. Утвердить форму уведомления о проведении публичного мероприятиязаконом Пермского края.

На практике используется форма уведомления о проведении публичного мероприятия для физических лиц, отмененная Решением Пермской городской Думы от 26 февраля 2008 г. № 53. Считаем, что использование неутвержденной формы является незаконным.

В пункте 2 Решения Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 198 «Об утверждении Порядка рассмотрения уведомления и согласования условий при проведении публичного мероприятия на территории города Перми» допущено расширительное толкование исчисления срока для подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, установленного ст. 7 указанного федерального закона. Согласно данному пункту исчисление срока начинается со следующего дня после подачи уведомления, что не соответствует буквальному толкованию срока, установленного ст. 7 федерального закона, где указывается, что уведомление подается не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, то есть день подачи заявления также включается в исчисляемый срок предварительного уведомления о проведении публичного мероприятия.

В частности, незаконной является практика несогласования условий на том основании, что данное место и (или) время «заняты». Федеральный закон не содержит запрета проводить два или более публичных мероприятия в одном месте в одно время.

Пермский региональный правозащитный центр

Союз защиты пермяков

Группа «Зеленая Эйкумена» при Пермском отделении Русского географического общества

Профсоюз студентов ПГУ «Студенческая солидарность»

Анархо-экологическое сопротивление

Пресс-служба Пермской гражданской палаты