ЗАМЕТКИ АВЕРКИЕВА

13.05.12. В Перми пропал лик Путина Подробнее  >>

04.05.12. Да здравствует политическое чудо! Подробнее  >>

02.05.12. Нас хотят превратить в безвыборную резервацию Подробнее  >>

Все заметки

НОВОСТИ

16.05.12. Дмитрий Жебелев получил Строгановскую премию Подробнее >>

16.05.12. Пермские НКО приглашаются на семинар «Участие в реализации программ поддержки социально ориентированных НКО в сфере профилактики социального сиротства в Приволжском федеральном округе» Подробнее >>

14.05.12. Публичная дискуссия «7 лет после объединения Коми-пермяцкого АО и Пермской области: политические итоги, человеческие результаты, этнические последствия» в Кудымкаре Подробнее >>

03.05.12. Конкурс коммунальных "Историй успеха" Подробнее >>

26.04.12. "Чистые окна" для пожилых людей от пермского Молодежного "Мемориала" Подробнее >>

25.04.12. В конце апреля Пермская гражданская палата организует консультации и семинары для граждан и инициативных групп в Кудымкаре и Юсьве Подробнее >>

20.04.12. На "Городском семейном салоне" родители расскажут, удобна ли Пермь для семей с маленькими детьми Подробнее >>

10.04.12. IX Городское Совещание председателей ТСЖ и ЖСК Подробнее >>

04.04.12. Чиновник и художник получат гражданские премии Подробнее >>

03.04.12. Юридическая грамотность для активистов ТОС и НКО Кировского района г. Перми Подробнее >>

Архив новостей

НОВОЕ НА САЙТЕ

15.05.12 Обновлен раздел "Общественное агентство защиты авторских прав" Подробнее >>

11.05.12 Обновлен раздел "Общественное агентство защиты авторских прав" Подробнее >>

02.05.12 Обновлен раздел "Общественное агентство защиты авторских прав" Подробнее >>

Архив обновлений

ПИШИТЕ НАМ

palata@prpc.ru

Новости

Регламент проверки НКО будет изменен

Результаты исследовательского проекта Центра ГРАНИ направлены в качестве рекомендаций трём российским министерствам.

Результаты исследовательского проекта Центра Гражданского анализа и независимых исследований ГРАНИ (г. Пермь) обсуждались 20 июня в Москве на заседании Объединённой рабочей группы при Правительственной комиссии по административной реформе. Руководители департаментов Министерства экономического развития и иных министерств, учетные и специалисты правовых НИИ, менеджмент крупнейших бизнес-ассоциаций, ведущие гражданские эксперты рассмотрели подготовленный Центром ГРАНИ доклад о результатах внедрения и применения административного регламента Федеральной регистрационной службы по контролю за деятельностью НКО.

Административный регламент - документ, описывающий требования к процедурам осуществления государственных функций и услуг с точки зрения их удобства для граждан, имел большое значение в конфликте НКО и контролирующих органов. В случае с проверками НКО он описывал обязанности сотрудников ФРС и должен был, по концепции административной реформы, сделать более комфортным взаимодействие активистов третьего сектора и чиновников, проверяющих общественные организации. Однако на практике этого не произошло.

Исследование, проведенное Центром ГРАНИ по заказу «Международного центра некоммерческого права», показало новый ракурс в рассматриваемой проблеме. Гражданские эксперты проверили профессионализм и компетентность разработчиков текста регламента, доказав не только его несоответствие целям административной реформы, но и низкое качество юридической техники и коррупциогенность положений. Помимо этого, анализ практики применения регламента содержал расчеты зашкаливающих издержек, которые несут НКО при их проверке, описывал «разрывы» в компетентности чиновников, не позволяющие им эффективно исполнять предписанные функции, а также представил пресс-портрет проблемы, демонстрирующий отрицательные информационные эффекты, «торпедирующие» выполнение многих положений административной реформы.

Члены рабочей группы чрезвычайно высоко оценили предложенный анализ и приняли ряд решений, реализация которых позволит внести в регламент изменения, облегчающие жизнь некоммерческого сектора.

Помимо этого, методика оценки административных регламентов, разработанная специалистами Центра ГРАНИ, рекомендована к применению для анализа других административных регламентов.

По результатам обсуждения материалы исследования решено было направить в Правительственную комиссию по административной реформе, Министерство экономического развития, Минфин, Минюст и Правительственную комиссию по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Эксперты Центра ГРАНИ, Пермской гражданской палаты и Общества развития предпринимательских инициатив занимались проблемой административного регламента, регулирующего проверки НКО, с января 2007-го года, проведя общественную экспертизу проекта готовящегося регламента. Однако тогда ведомство позволило себе не обратить внимания на общественные оценки предлагаемого документа. Через полтора года у Минюста практически не осталось такой возможности. Высокотехнологичный в смысле соответствия требованиям бюрократической техники и тщательно спланированный с точки зрения плацдарма наступления гражданский «рейд» на государственную территорию оказался более успешным. Теперь сама власть имеет все аргументы, и в соответствии с собственными интересами и компетенциями будет требовать от ведомства соответствия ее требованиям.

Высокая оценка и результаты исследовательского проекта доказали, что гражданская экспертиза как инструмент влияния способна изменять государство.